●單厚之／資深媒體人，曾任職中時、聯合、蘋果、壹周刊、三立新聞網、明日報、TVBS周刊...等多家媒體。
國民黨、民進黨下週都將決定不分區立委提名名單，兩黨內部分贓角力的傳聞不斷。目前媒體關注的焦點是，國民黨主席吳敦義最終是否會列在不分區的安全名單；立法院蘇嘉全的姪子蘇震清又會不會被民進黨列入安全名單。這兩件事都不利兩黨各自的形象，但兩黨似乎也不在乎。
不分區立委的設計，原本是要補直接選舉制度的不足，讓一些「正確卻沒票房」的聲音能夠進入立法院，讓一些「專業卻不會選舉」的人能夠成為立法委員，讓國會能夠更多元、有更多不同的聲音，讓所有的可能性都被討論，從而照顧各種不同民眾、族群的利益。
▼外界關注國民黨主席吳敦義最終是否會列在不分區的安全名單內。（圖／記者林敬旻攝）
這原本是一個立意良善的制度，但到了政黨跟政治人物的手上，就完全變了樣。專業能力、照顧弱勢往往只是點綴，政治實力跟政治分贓才是本質。
早期的國民黨，會從職業別的代表性出發，提名軍、教、勞工等背景的人出任不分區；但更多的名額，其實是當作政治的疏洪道、擺平地方派系的籌碼，例如地方上有兩個派系爭一個名額，最後可能就是一個選區域、一個當不分區。
馬英九擔任黨主席時代，則經常把不分區當成「聽話」的獎品，提名一些學者到雲嘉等艱困選區參選，落選之後即便成績不佳、耕耘效果不明顯，也很容易被安排為不分區立委。既然參選只是個過場，最終還是要靠「上意」的安排，參選者自然更關心馬英九怎麼想，而不是地方怎麼看自己。馬英九的這個模式，最後一個區域立委都沒有培養出來。
民進黨早期的運作好一些，由於清楚不可能完全排除政治，所以乾脆直接分為「政治組」、「學者組」跟「弱勢組」，保障專業學者跟弱勢團體代表能有一定比例的名額，長期以來民進黨跟學界、社運界一直有不錯的關係，也多少與此有關，因為這樣的制度，社運界的聲音、想法比較容易傳達到民進黨內。
▲立法院長蘇嘉全姪子、立委蘇震清是否列不分區安全名單風波，引爆民進黨內風暴。（圖／記者屠惠剛攝）
但有制度就會有人鑽漏洞，很多應該名列「政治組」的人，因為爭取不到名額，就想盡辦法改列其他組。所以當時就有人說，「政治組都是政客、學術組不學無術、弱勢組都是強勢」。到了蔡英文時代，民進黨連形式上都沒有這樣的制度了。雖然還是會提名一定的學界、弱勢，但幾乎完全是主席決定。
政治講的是實力原則，這些依附政黨選票進入立法院的不分區立委，因為不是靠自己打下的江山，在政黨內就是比區域立委矮半截，少有敢堅持專業、堅持理想的。不管馬英九時代還是蔡英文時代，藍綠兩黨的不分區立委，幾乎都是投票部隊、舉手機器。民進黨上屆在蔡英文主導下提名了大量的學者、專家出任不分區，但表現、口碑都不佳；而國民黨的狀況也好不了多少。
如今兩黨或許是看破了，連裝模作樣的功夫、騙選民的力氣都省了。蘇震清的不分區，擺明了就是利益交換、政治分贓；因為當初答應退選，所以不管外界觀感如何，該兌現的承諾就是不能打折。吳敦義把整個國民黨總統、立委大選搞得烏煙瘴氣，但既然身為黨主席，小小自肥又有何不可？
不分區立委原本是政黨的形象、政黨的招牌，藉此告訴選民政黨重視怎樣的價值。但如今的兩黨卻是爭相秀下限，把「不分區」變成一個負面的名詞，政黨形象的反指標，政黨裡最「尚黑」的那一塊。
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