單厚之/充實後備戰力不能頭痛醫腳

我們想讓你知道…軍方最近不斷拋出各種改革方案,改變的幅度不小,卻看不出完整的規劃跟思維。

▲軍方研議將後備軍人教召列管年限延長,下同。(圖/軍聞社)

● 單厚之/資深媒體人

中共近來軍事動作頻頻,國防宣佈將於2022年改變後備教召制度,除了延長教召時間、增加訓量之外,也計畫要將目前教召列管年限從目前的8年延長到12~17年。消息傳出後,讓7年級生大嘆不平、生錯時代」。

最近多項民調都顯示,萬一兩岸發生戰爭,有極高比例的國人願意上戰場捍衛國家。國民黨台北市議員徐巧芯率先炒熱恢復徵兵、男女都當兵的議題,但不管藍綠陣營的綠委、官員都沒有人真的敢接招,軍方也不敢觸碰這個議題,只以後備制度改革回應。

由於看似民氣可用軍方最近不斷拋出各種改革方案,改變的幅度不小,卻看不出完整的規劃跟思維。

國防部長嚴德發7日在立法院表示,後備教召將改一年一訓、一次14天,從12萬人增加到26萬人,後備旅從7個增加到12個,裝備與常備部隊一致。日前媒體又報導,為了充實後備部隊軍官缺額與高階專長兵力,國防部正檢討將教召列管年限,從目前的8年延長到15~17年。

在此之前,國防部曾明確表示,不會以軍事訓練役退員作為後備戰力的主力,軍中幹部及高專人力的補充是志願役及義務役退員;軍事訓練役退員則以補充初、中級專長為主,年年施以教召訓練,滿足後備戰力。

我國的一年制義務役早在2018年底就走入歷史,83年次以後的役男只需服4個月的軍事訓練役。綜合國防部前後的講法,延長教召列管年限,顯然是以志願役、一年制義務役為主;軍事訓練役或許會增加教召機率,退役年限仍維持8年。這也是7年級生不平的主因。

軍方並沒有證實教召列管延長的15~17年的方案,但要延長的方向應該是確定的。根據《兵役法》的規定,男子的役齡就是19~36歲,媒體報導的17年,就是如果19歲就服役,就一直列管到36歲,而如果越晚當兵,列管的時間自然就越少。

根據媒體報導,軍方顯然沒有修法的打算,所有的規劃都是用《兵役法施行法》第27條的規定「教召…於退伍後八年內、以四次為限,每次不超過二十日。但國防部得視軍事需要酌增年限、次數及時間。」但從法定的8年延長到15~17年,根本就是倍增而不是「酌增」,國防部的規劃,很難過得了朝野立委這一關。

從日前ETtoday的民調可以發現,雖然看似民氣可用,但徵兵並不受年輕人的歡迎,教召雖然相對徵兵輕鬆很多,但必然也會引發非常多的民怨。在社群網路的時代,沒有多少人會公開在網路上表達不願意盡義務,但當事情真的落到頭上、或是風潮過去,反彈就會非常強烈。國防部現在看著網路風向,敲鑼打鼓的閉門造車,難免將來要落得跟勞保一樣虎頭蛇尾的下場。

如果蔡英文政府最終也支持國防部硬幹,那肯定是更大的災難。從目前國防部的規劃可以看出,由於軍方對軍事訓練役缺乏信心、不敢賦予重任,所以只好讓志願役跟一年制義務役來承擔,但一年制義務役已經走入歷史,人數只會越來越少,最終所有的教召義務都會落到志願役的頭上。

志願役一簽4年,如果一下子要增加15~17年的不確定性,會不會影響募兵成效、反而導致兵源更加的短缺?面對對岸的威脅,不管藍綠的主張,大多都是增加全民國防的意識跟能力,但國防部目前展現出來的方案,卻正好背道而馳,這已經不是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」,而是頭痛醫腳、搬磚砸腳了。

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單厚之專欄

單厚之專欄 單厚之

資深媒體人,曾任職中時、聯合、蘋果、壹周刊、三立新聞網、明日報、TVBS周刊...等多家媒體。

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