● 呂秋遠／宇達經貿法律事務所執行合夥律師
關於台南發生的性侵害悲劇，請不要再扯男人的動物性、晚上不要走在暗處、女生要結伴才安全、衣服穿多一點才不會財不露白之類的鬼話，這真的是鬼話。
原因是，這件悲劇以及千千萬萬的其他鬼故事，已經證明了，在家，會被闖入、走路，會被擄走、穿得多，一樣被覬覦。這些被害人，就是遇到了，不論他們的日常做什麼選擇，這些人要攻擊，就是會動手。
▲ 律師分析，長榮女大生被性侵，涉及教育、人力與待遇，以及法律等結構性問題。（圖／長榮大學）
所以，法律上要如何處理？事實上，台灣有《刑法》、《性侵害犯罪防治法》、《性別平等教育法》、《性別工作平等法》、《家庭暴力防治法》等等，可是從三個面向來看，還是有努力的空間：
首先是教育。
但現在還是有許多老師在處理性別平等議題時綁手綁腳，因為一旦談了敏感議題，家長就有可能如影隨形，向學校投訴、向教育局檢舉。
許多家長還停留在民國初年的想法，要老師只能教導孩子財不露白、夜不外出、性不談論、保護自己。如果學校只能屈服家長在性別平權上的勒索，老師就無法好好落實性別教育。
▲ 若社工、警察認真落實每件申訴，會面臨「人力不足」窘境。（圖／記者林悅翻攝）
其次是人力與待遇。
不論是老師、社工、警察等等，都面臨「如果要真正落實所有保護機制，認真對待處理每件申訴，就會人力不足」的問題。
在預防犯罪上，給錢與給人都是必要的，如果只是批評社工、學校、警政體系，但是不去思考欠缺的資源，後面的悲劇還是會持續發生。
▲ 長榮女大生遭殺，使《跟蹤騷擾防治法》的法制化受到輿論重視。（圖／記者吳奕靖攝）
那麼，法律呢？
內政部至今還沒提出《跟蹤騷擾防治法》的官方版本，只有不同立委或黨團提出草案。這意味著這套法案，目前沒有排進委員會審理的可能，也就是立法還是遙遙無期。
《家庭暴力防治法》，還可以針對現任或前任男友、女友，請求保護令，防止這些人再靠近。但是對於沒交往過的人、糾纏「愛慕」的人、即將犯案的人，對被害人的跟蹤騷擾，要如何處理？
目前對於無故跟蹤、騷擾的人，如果「查證屬實」，才能依《社會秩序維護法》第89條，以「無正當理由，跟追他人，經勸阻不聽」，裁罰新臺幣3,000元以下罰鍰或申誡。但是，這要證據！
而因為個人隱私的原因，監視錄影器還不能隨便調閱，證據超難蒐集。有部分警察同仁，對於這樣的報案根本興致缺缺，因為績效低、蒐證難，這麼多案件堆積如山，是要警察怎麼辦？3000元？
還可以向法院申訴，哪個被告會真的害怕？每年至少有5000件的跟蹤案，雖然不至於每件都是隱藏的、可能在未來發生的性騷擾或性侵害案，但是，對於這些糾纏的陌生人，根本沒有交往過的人，我們應該如何保護自己？
▲ 台灣每年至少有5000件跟蹤案。（示意圖／取自免費圖庫Pixabay）
《跟蹤騷擾防治法》，是現在最需要做的超前部署立法工作。
許多立委都已經提出立法版本，徐國勇部長在今年三月也承諾要在半年內提出草案，但是至今都沒有下文。
這項草案通過，至少可以針對目前法無可治的某些騷擾行為，例如監視、觀察、跟蹤；盯哨、守候、尾隨；撥打無聲電話；要求約會；寄送物品；出示有害個人名譽訊息；濫用個資代購貨物等行為，請警察勸阻或罰鍰。
如果勸阻或罰鍰不聽，還是反覆或持續，就可以請法院發出禁制令，類似保護令的功能，讓這些人不能再靠近，否則警方可以以違反禁制令罪，以現行犯逮捕或函送地檢署。
所以，請內政部與立法院加油好嗎？社會安全網要靠每個人幫忙，但是也請補齊社工與警察人力，並且提高相關待遇。法律也得要適當備齊，至少，我們應該盡力，讓下一個犧牲者不要再出現。
1993年，鄧如雯殺夫案催生了《家庭暴力防治法》，現在的悲劇，可以讓我們得到什麼啟示？讓我們繼續看下去。
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