林忠正/「標示萊豬」是假議題?反美豬抗議活動有助台美談判?

我們想讓你知道…反對黨的行動,只要沒有搞砸萊豬進口政策,即使發生一系列反美豬抗議動作和街頭遊行,也有助未來美台談判的台方地位。

● 林忠正/經濟學博士,曾任民進黨副秘書長。

總統蔡英文在8月28日下午在總統府召開記者會,要求行政院在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺(俗稱瘦肉精、簡稱萊劑,Ractopamine)的安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口,開放美國牛和美國豬的萊劑含量規範。

衛福部日前也公告進口豬肉的萊瘌殘留容許標準,其中肌肉及脂肪為0.01ppm,肝臟及腎臟訂為0.04ppm,其他可食用部位則為0.01ppm。

開放萊豬進口的政策,立即引起國內極大的爭議和抗議行為。

▲ 林忠正分析,反方反萊豬,有助未來美豬談判的台方地位。(圖/記者周宸亘攝)

台灣極需美國支持加入CPTPP 吸取更多經貿活水

國民黨和民眾黨原先反對進口任何的萊豬,但是台灣政府處境艱困。

台灣面對中國「武統台灣」的軍事壓力,並且也面對中國封殺台灣參加任何區域性國際經貿組織的經貿壓力,例如中國阻撓台灣參加隣近各國組成的東協(東南亞國家協會)以及RCEP(生效後經濟規模將達到23兆美元,約占全球GDP三成,成為全球最大規模貿易協定)等經貿跨國組織,極力壓縮台灣在國際經濟上活動的空間。

台灣處於國家生存和發展的重磅壓力下,不只需要美國的武力或武器的支持,也需要美國用全力持台灣參加國際經貿組織,才能擴大台灣經貿成長的活水。

▲ 台灣需要美方支持,注入國際經貿活水。(圖/經濟部提供)

在美中貿易戰爭中,台灣不得不在經濟上選擇加入美國陣線,走上「去中國化」的方向,否則台灣高科技產業也會淪為美國圍堵的對象。

在這種情勢之下,中國下一步又很可能單方面廢除ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)並恢復關稅,緊縮台灣傳統產業對中國的出口。所以,台灣更需要日本和美國的支持才能參加唯一有望的大型區域經貿組織-CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)。

若要爭取美國的支持,需要台灣接受美豬(包括萊豬)的進口;若要日本的支持,又要接受日本「核食」(核災附近合格的農產食品);這又是下一關的挑戰。

其實,台灣大多數民眾也能了解,這事關台灣未來的生存和發展,不得不做的痛苦選擇。

在這種氛圍下,雖然有六成多的民眾反對萊豬,卻激不起大規模的抗爭活動!

▲ 有六成多民意反對萊豬。(圖/記者屠惠剛攝)

反對陣營改吹「標示萊豬」訴求

國民黨和民眾黨不得不將「反對萊豬進口」的政策議題,並出示美國超市標示「無萊劑」的照片,轉向要求政府規定「標示萊豬」的技術問題。

其實,反對黨和部分民眾搞錯了!這些「無萊劑」的肉品標示,只是廣告性的標示,並非法規要求的標示。但是,美國非常關切「標示萊豬」的作法,憂心「標示萊豬」而非「標示原產地」的規定,是一種技術性貿易障礙。

若要與美國協商雙邊的經貿協議,或進一步的自由貿易協議(FTA),台灣都要付出一些代價,尤其對美國開放農產品的方面的讓步。

天下沒有白吃的午餐,台灣在美台經貿談判中不可能只有台灣單方受益,而美方只有吃虧的份!

政府應美方的要求,可能傾向萊豬只標產地,不標有無含有萊克多巴胺的作法。這種作法在直覺上不符合資訊透明化,傷害了消費者選擇的權利。

不過,如果美國堅持只能標示美豬產地的前提下,「標示萊豬」的要求可能只是個假議題!

▲ 國民黨團召開「不要欺騙人民 萊豬開放進口前 應依法先查廠 」記者會 。(圖/記者屠惠剛攝)

標示萊豬在實務上是假議題?

第一,若進口的美豬只能標示產地,大多數台灣人就會擔憂吃到萊劑而不買所有的進口豬肉,包括美豬。

這種心理不利於美豬和進口豬肉的推廣,有利於台豬保持市場的競爭力!這就是國內養豬戶很少參加本次秋鬥的重要原因!也是立委蔣萬安所說的對八成進口美豬不公平。

第二,目前已經進口不含萊劑的外國豬肉,包括加拿大豬,價格比台豬便宜許多,但進口豬肉市佔率仍不及一成。

顯然價錢之外,國人存在偏好台豬口感以及本大溫體豬肉的消費習慣。

▲ 反方發起一系列反美豬的抗議動作和街頭遊行。(圖/記者林敬旻攝)

標示進口地 不禁止「不含萊劑」廣告標示

第三,若美國進口豬肉不必標示萊劑,但法令卻並不能禁止進口商自行進口不含萊劑的美豬,經由公正第三人檢驗通過,進口商品可以「不合萊劑」作為廣告標示,爭取國人的購買行為。

▲▼在包裝上附註「Organic」標誌的肉品,是指未添加萊克多巴胺(ractopamine),除強調沒有瘦肉精,包裝亦會強調「No hormones」(無生長激素)、「No antibiotics」(無抗生素)等資訊。(圖/讀者提供,攝於美國大賣場)

市場競爭不一定都是劣幣驅逐良幣,很多時候競爭的結果對消費者最為有利!即使是正派的生意人的行銷策略仍然會比政治人物和學者的想法靈活多了!

第四,微量的萊劑真的這麼毒嗎?萊克多巴胺是屬於乙型受體素的一種,理論上吃多了乙型受體素就會刺激我們的類交感神經系統,導致心跳過快、心悸,也會胸悶,同時也會增加心血管疾病的合併症。

但是,根據食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission, CAC)的文獻,萊克多巴胺在動物體的代謝速度極快,95%的劑量在一天後即可經尿液或糞便排出;在人體血漿裏的半衰期則只有4小時

在實務上,屠宰前一、二星期不再餵食萊劑,就可能會產生零檢出。台灣的放山雞不就在後期才放山、停用抗生素?

上億人口吃過合格萊豬 幾無中毒病例

目前已有26國,包括美、加、紐、澳、等國際允許使用一定劑量的萊劑做後飼料添加物。但到現在為止有那麼多其他國家的人,吃了萊豬和萊牛之後,確實都沒有萊劑中毒的文獻報告。

歐盟當初反對使用萊劑,確實也是討論時,美方提供的的人體實驗樣本太少,而且沒有包含心血管疾病的老年人。

我自己在美國念書那麼多年,內人也是在美國長大,吃了很多年美國的牛肉、豬肉,就和大多數美國人一樣,從來沒有注意到有無含有萊劑。直到萊牛、萊豬的進口爭議才注意到萊劑的議題。既然有這屠疑慮,當然會少吃美豬。

第五,反對黨的反對行動,只要沒有搞砸了萊豬進口政策,即使是發生了一系列反美豬的抗議動作和街頭遊行,也有助於未來美台談判時的台方的地位。

所以反對黨和執政黨之間的政治對抗彼此都要拿捏準確,免得失了江山,又失了夫人!

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林忠正專欄

林忠正專欄 林忠正

經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、台大教授。

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