蔡錫勳／舉辦東京奧運 G7公報給菅義偉打了一劑強心針

我們想讓你知道…日本人是行事縝密的民族，外務省似乎出現「台湾スクール」（台灣幫），茂木敏充外務大臣於6月15日記者會表示：「檢討追加提供疫苗給台灣」。

● 蔡錫勳／淡江大學日本政經研究所所長

日本人是行事縝密的民族，外務省似乎出現「台湾スクール」（台灣幫），茂木敏充外務大臣於6月15日記者會表示：「檢討追加提供疫苗給台灣」。

台灣和日本之間，從政府到民間的信賴關係深厚。台灣接受日本124萬劑AZ疫苗後，6月13日於日本《產經新聞》刊登「患難見真情」的感謝廣告。代表台灣的黑熊也登場。親台的岸信夫防衛大臣當天在推特發文：「多謝！台湾加油！」。「多謝」應該是台語。

▲台灣感謝廣告。（圖／翻攝自《產經新聞》）

筆者認為自3月16日的日美2＋2會談「共同發表」起，聯合歐洲國家，一連串文件明文「台灣海峽的重要性」是經過精心規劃的，目的之一是為了實現「自由開放的印度太平洋」。安倍首相的2020年1月20日施政方針演說，以及菅首相的2021年1月18日施政方針演說皆已表露無遺。

▲日本挺台的重要文件。（圖／蔡錫勳整理）

各國形容峰會的用詞有所不同，如美國白宮用詞：「G7 Summit」，台灣用詞：「G7峰會」，日本外務省：「G7サミット」，中國外交部：「七國集團峰會」。至於「G7 SUMMIT COMMUNIQUÉ」的翻譯，我國外交部用：「G7領袖峰會聯合公報」，日本外務省用：「G7首脳コミュニケ」（G7首腦公報），NHK：「G7首脳宣言」。

台灣抗疫成功經驗：日本挺台參與WHO

5月5日的G7外交部長「公報」明文：「我們支持台灣有意義的參與WHO各種論壇及WHA」，國際社會可以受益於台灣抗疫的成功經驗。

▲G7外交部長「公報」支持台灣。（圖／日本外務省）

日本參議院本會議於6月11日召開，首度全數參議員起立通過「決議」，全場一致支持贊成的畫面再度感動台灣人的心。「支持台灣下次起以觀察員身分參與WHO年度大會」。台灣無法參加國際重要會議是「國際防疫上、世界的損失」，日本政府應該推動相關各國支持台灣。

▲日本參議院支持台灣的「決議」。（圖／參議院第204回國會本會議決議一覽）

G7以台灣海峽　基礎建設「應對中國」

民主主義國家的七大工業國集團（G7）再生了，修復川普政權導致的功能不全，首腦間良好的關係復活。G7團結一致「應對中國」的背景是中國猛追美國，美國已經無法單獨應對。

中國外交部發言人汪文斌已經於6月10日的例行記者會回答：「美方一些人固守冷戰和零和思維，但凡提及國防力量建設，言必稱『中國挑戰』。打『中國牌』成了美國增加軍費、擴張軍力的必用藉口」，並且批評「美國所謂『應對中國挑戰』」。

日本參議員全體起立挺台參與WHO年度大會的同一天的6月11日，G7首腦會議在英國康瓦爾（Cornwall）開幕，「應對中國」是焦點。日本是唯一的亞洲會員國，所謂日美澳印（Quad）的澳洲、印度加上韓國、南非也被邀請參與，所以又稱為「民主主義11」（Democratic 11）。G7擴大成「D11」，顯示英國脫歐之後，強化和印度太平洋地區的關係。

▲G7峰會。（圖／路透）

在G7會議的議論中，「應對中國」在國際社會的影響力顯著成長。G7首腦「公報」於13日發表，反映出議論的成果，其內容主要分為四大部分：「中國」、「新型冠狀病毒」、「氣候變遷」、「東京奧運」。

關於「中國」部分，此「公報」首次載明「台灣海峽的重要性」，其內容和4月16日的日美首腦「聯合聲明」完全相同：「我們強調台灣海峽的和平與安定的重要性，同時促進兩岸問題和平解決」。我國外交部於14日新聞稿表示：「高度歡迎與誠摯感謝」。

如同4月16日的日美首腦「聯合聲明」標題：「U.S.-JAPAN GLOBAL PARTNERSHIP FOR A NEW ERA」（美日全球夥伴，創造新時代），日本已經展現「強日本」，和美國聯手共創新時代，說服歐洲同調「應對中國」。

▲「自由開放的印度太平洋」「台灣海峽」「東海和南海」的排列順序。（圖／翻攝自G7峰會網站）

此「公報」的特徵是：先寫「我們重述維持自由開放的印度太平洋之重要性」，然後提起「台灣海峽的重要性」，最後對東海與南海狀況表示擔憂。筆者解讀為台灣海峽與東海、南海相連結，是實現「自由開放的印度太平洋」的關鍵。

「公報」內容顯示日本已經掌握主導權。如同菅首相於1月18日在國會的施政方針演說的目次：「日美同盟和「自由開放的印度太平洋」」。日本以日美同盟為外交．安全保障的基軸，形成「自由開放的秩序」，「實現「自由開放的印度太平洋」，日美澳印之外必須深化和歐洲、ASEAN的合作，還有更多國家、地區」。

「自由開放的秩序」也出現在菅首相13日記者會。他表示：「國際社會面臨新型冠狀病毒、氣候變遷、經濟回復、和權威主義的競爭。在此之中，共享普世價值的G7想要主導今後的國際秩序」。「主導今後的國際秩序」正是安倍前首相所提倡的「奪回強日本」，以便確立「自由開放的國際秩序」。

菅首相於12日的會議開始前舉行日德首腦會談，並且表示：「歡迎德國對印度太平洋的承諾」。德國總理梅克爾表示：「印度太平洋對德國也是重要的地區，包含安全保障在內，攜手強化日德合作」。

「Infrastructure」（基礎建設）在「公報」中總共出現22次，是經濟安全保障的項目之一，藉此「應對中國」的巨大經濟圈構想「一帶一路」。「公報」中「乾淨和綠能成長的倡議」是以G7各國為中心，集合政府機構的公家資金和民間資金高達「1千億美金」，在發展中國家用高透明性、可持續發展性、對地球環境溫和的型態支援基礎建設整備。

▲G7峰會。（圖／路透）

新型冠狀病毒和東京奧運

對日本而言，新型冠狀病毒問題和東京奧運具有連動性。成功舉辦將提高菅內閣支持率，贏得即將到來的眾議院選舉。

菅首相於第二天G7會議的國際保健課題說明提供台灣疫苗，表示「支持以觀察員身分參與WHO年度大會」。

菅首相於出發前的10日記者會表示：「關於東京奧運大會，徹底執行防疫對策，實現安全．安心的大會。用這樣的說明，想要得到各國理解」。

G7首腦「公報」明文：「我們要求包括赴中國境內，展開適時、透明、專家主導、基於科學，透過WHO實施第二階段的新型冠狀病毒起源的調查」。

台灣對東京奧運的舉行一事相當關心，日本國內反對聲浪也很高。根據6月14日更新的《NHK輿論調查》，「有關東京奧運的觀眾」問卷，3%依照往常，32%限制觀眾人數，29%無觀眾，31%中止舉辦。菅內閣支持率37%，比上個月改善2個百分點。但是不支持率45%，也上升2個百分點，創下去年9月菅內閣成立以來新高。