林忠正/如果香港特首的銀行帳戶、信用卡⋯被除名

我們想讓你知道…中丶港高官被列入制裁名單後,不但不能去美國,去其他全球一百多個國家也有政治風險;而且海外財產,特別是在美國的財產,立刻面臨被扣押的危機;死後子孫也很可能都拿不到這些財產。

● 林忠正/經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、台大教授。

美國總統川普在7月14日除簽署《香港自治法案》外,將香港比照中國城市,廢止香港關稅的優惠地位,禁止敏感科技產品和防禦裝備的輸出許可,還簽署了一個行政命令。

這個命令要求,查封任何負責或參與「破壞香港民主進程或機構的行動或政策」人士在美國的財產。

制裁的對象,除了包括直接、間接參與研擬、通過和實施《香港國安法》之外國人和外國政府官員;還涵蓋破壞香港民主、威脅香港安全、和平和穩定或自治,禁止、限制、審查香港言論自由或民眾集會自由者;任意監禁、虐待港人等嚴重侵犯人權者;實質協助、支援上述相關人士者;上述相關人士擁有、控制或直接、間接為其行事之實體和其董事會成員、高層主管。

▲ 美國總統川普在7月14日簽署《香港自治法案》。(圖/路透)

美國掌握金融制裁主控權

根據這個制裁原則,美國的制裁名單一定只增不減!

港府和北京涉港事務的官員無論層級,都隨時可能因為破壞自由、民主、人權等普世價值,而被列入美國金融制裁的名單。美國立法建立了未來對中、港官員進行金融制裁的合法性!

換句話說,這個美國對於香港事務的行政命令,以及五月份實施《新疆人權政策法案》後,美國陸續公布制裁中國人工智慧(AI)和臉部辨識產業與整個新疆公安廳,也包含前後任新疆大員。

開啟直接對中國官員金融制裁的先河,制裁的對象可以從香港到北京,制裁的人員可多可少,制裁的金融範圍也是可寬可窄,制裁的力度也可嚴可鬆。

美國充分掌控了主埸優勢,因為二次大戰後,美國一直是全球的金融霸主。

即使中國在金融上祭出反制手段,這能有用嗎?國際金融機關是聽美國的,還是聽中國的?到頭來,中國的金融反制裁措施只會進一步逼迫國際金融機構退出中國市場!

根據《香港自治法》的規定,美國國務卿在法案生效的90天內須向國會提交報告,找出造成中國違反《中英聯合聲明》與《基本法》中對港承諾的(中、港)人士。

然後在之後的60天內,美國財政部長也須找出知情後,卻仍與上述人士有大量資金往來的外國金融機構,也會進行必要的制裁。

▲ 根據《香港自治法》,在法案生效90天內須找出造成中國違反《中英聯合聲明》與《基本法》中對港承諾的(中、港)人士。(圖/路透)

美國金融制裁撲天蓋地

這些金融方面的制裁可以說是撲天蓋地,包括可以禁止美國銀行放款及提供信用額度,禁止美國公民大量投資或購買該機構股票或債券,及拒絕該機構管理人員或擁有控股權益股東入境等。

任何一個銀行、金融機構和企業,若與美國制裁的對象往來,勢必成為國際商業社會的拒絕往來戶!代價實在太大了!

如果香港特首林鄭月娥、警察首長、及中方駐港國安官員被列入美國的制裁對象,他們在美國的直接或間接擁有的資產都會被查扣。他們及其配偶和子女不但不能去美國,除了中國和俄羅斯之外,還有一百多個其他國家最好也不去了,因為美國和世界100多國簽訂了「引渡」協議,他們的子女在美國的綠卡可能面臨被取消的窘境。

美國不僅可能因為香港政治受害者在美國提起人權訴訟,要求拘提這些違反《香港自治法案》的重大嫌犯,甚至也可以在世界100多國進行執法抓人,就像華為的孟晚舟的遭遇一樣!

至於與他們有資金往來的各國銀行及金融機構,若知道制裁名單後,還與他們繼續有資金往來或提供金融服務的關係,經一定時間而不改正,這些銀行和金融機關也會被美國政府打入黑名單,而被美國制裁,也會成為全球金融體系的拒絕往來戶。

滙豐和渣打等香港大銀行,或中國的各大銀行及各類金融機構,更不用説到歐美各大銀行及相關金融機構,誰敢為了這幾個人而冒著被美國制裁的風險?

▲ 學者認為,任何銀行、金融機構和企業,若與美國制裁對象往來,恐成為國際商業社會拒絕往來戶。(圖/路透社)

中港高官 面臨人財兩失困境

美國若從嚴執行的話,港首林鄭和這些人在香港或其他國家的信用卡、財富管理帳戶、股票帳戶,甚至銀行存摺和貸款都不能用了!

他們只能用現金,或與地方性小銀行往來,甚至連中國的支付寶、連通卡的帳號等,都有可能被停用,除非支付寶和連通卡的事業體完全不怕被美國制裁,高階人員不需要去美國,也完全不借美國人的錢,更不要美國籍的股東!

例如林鄭夫妻在英國的財產,也可能面臨被當地銀行和金融機構除名的困境,甚至一般企業也不能接受他們的投資。

千萬不要小看美國對個人的金融制裁,中國大陸高官用了一輩子的心力,冒著政治鬥爭的生命危險,不是將黑錢東藏西藏,就是藏在海外親人名下。

一旦被列入美國制裁的對象,這些海外龐大的財產就會被查扣,立刻變成了百分百的紙上富貴。他們這輩子的努力和成就都成泡沫!

▲ 學者指出,中丶港高官被美國列入制裁名單後,海外財產有被扣押風險。(圖/路透社)

另類金融斬首行動

中丶港高官被列入制裁名單後,不但不能去美國,去其他全球一百多個國家也有政治風險;而且海外財產,特別是在美國的財產,立刻面臨被扣押的危機;死後子孫也很可能都拿不到這些財產。

外國媒體很可能大肆彰揚這些大官家族在海外的財產清單,這不但會造成中國高官的聲名破光,也很可能引發北京的政局動盪。這些後果就是變相的「斬首行動」,也是在經濟上絕子絕孫的放大絕!

現在香港不取消與美國引渡條約,如果被港府政治迫害的受害者在美國提起人權訴訟,美國司法機關依約可要求引渡香港高官和國安官員到美國受審,這不是一個大笑話嗎?

香港若反制,要求美國引渡香港異議分子反又成港人政治庇護的理由。這又是個自取其辱的舉動!

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林忠正專欄 林忠正

經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、台大教授。

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