美國大選》游士儀/川普或拜登勝選 台灣經濟都沒有樂觀的本錢

我們想讓你知道…若川普當選,美國會持續對中國大陸進行關稅制裁屆時將對台灣出口產業有一定損傷。然若拜登當選,台灣無法加入全球經濟整合的行列,那麼對台灣的經濟損害可能更大。

▲誰將當選美國總統,結果受國際矚目,下同。(圖/達志影像/美聯社)

●游士儀/政大經濟博士、淡江大學產經系兼任助理教授

2020年初,一場突如其來的疫情重挫全球經濟,但也因為疫情因素,帶動全球遠距設備需求增加,再加上九月華為禁令正式生效,中國大陸提前對台下單等因素,台灣上半年電子零組件出口年增20.2%,總出口年增0.5%,國際收支的商品貿易淨額相較去年同期還增加了8.8億美元。

由於出口成長穩健,國內疫情控制得當, IMF於10月13日將台灣今年經濟成長率從原先預估的-4.0%,上修至0.0%;行政院主計處10月30日公布第三季經濟成長率,由原先預估的2.01%,上修至3.33%。

疫情減緩台灣經濟衝擊 未來仍存在隱憂

相較於IMF於10月公布的全球經濟預測中,預計2020年全球經濟成長率-4.4%、主要國家-5.8%、新興國家-3.3%、東南亞-3.3%,台灣的經濟情況,看似比大部分國家來得穩健,但是長期而言仍存在許多隱憂。

首先是美中貿易戰因為疫情因素而暫停,但是在2019年已經對台灣的經濟體造成損害。主要因為台灣的出口結構中,大約42%出口到中國大陸(含香港),14%出口到美國;出口產品結構中,又以電機零件以及機械為大宗,占了近六成。

而中國大陸對美國出口電子電腦相關產品內,含台灣附加價值的比重高達5.81%,因此美國對中國大陸進口品加徵關稅範圍擴大,勢必重挫台灣對中國大陸的出口,就算因為美中貿易戰的轉單因素,使2019年台灣對美國的出口增加17.1%(以美元計算),但整體而言2019年全年出口成長率還是掉了1.45%(以美元計算)。

其次是國際經貿整合因素,自2016年蔡英文上任以來,台灣2017年與巴拉圭簽訂FTA,2018年與史瓦帝尼簽訂FTA,兩個國家對台貿易量占不到0.1%,全球經貿整合則是無進度。儘管現任政府表示將全力推動台灣加入CPTPP以及TPP,但就目前的進度來看,仍令人擔憂。

川普當選:預計美國會持續對中國大陸關稅制裁

美國貿易長期以來都存在超額逆差,逆差的主要來源國包括中國大陸、加拿大、墨西哥、日本等國,其中光是中國大陸就佔了一半,引發美國人擔憂過度借貸以及製造業空洞化的問題。

川普執政團隊認為雙邊貿易談判是解決美國貿易問題的最佳手段,並指出多邊貿易協議將會弱化美國談判能力,因此川普在2016年11宣布入主白宮後的「百日新政」計劃,就包括美國退出TPP(已於2017年1月23日正式簽署退出TPP的行政命令),2017年8月與加拿大與墨西哥重新談判並簽署「美墨加自由貿易協定(USMCA)」,2018年4月宣布對500億美元自中國進口商品加徵25%關稅,美中貿易戰自此正式開打。

今年因為疫情的因素,鏖戰一年半的中美貿易戰看似暫停,然而從川普的過去作為,以及不斷呼籲要追究中國大陸新冠病毒責任的態度看來,若川普當選美國總統,那麼預計美國會持續對中國大陸進行關稅制裁,若台灣供應鏈佈局腳步無法跟進,那麼屆時將對台灣出口產業有一定損傷。

拜登當選美國總統:國際秩序下對中國大陸施壓

有別於川普對中國大陸的單邊制裁模式,拜登的執政團隊認為美國若要對抗中國大陸貿易不公平,應該要團結歐洲、日本等國的力量,在國際秩序下共同對中國大陸施壓遏阻。

由此來看,拜登若當選美國總統,國際經濟整合的情勢可能又會與川普時期大不相同。若台灣無法加入全球經濟整合的行列,那麼對台灣的經濟損害可能更大。

國際知名智庫彼特森國際經濟研究所(PIIE)曾在2017年模擬2030年TPP各方案對各國的經濟影響評估,若美國仍在TPP行列內,那麼台灣有加入TPP和沒有加入TPP的經濟效益差距高達593億美金;PIIE(2020)亦顯示,台灣若未參與RCEP,2030年實質所得將減少30億美元。

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