● 王高成／淡江大學國際事務副校長、淡江大學國際事務與戰略所教授
時序邁向新的一年，兩岸領導人照例都發表了新年談話，也都提到了對於兩岸關係的期望，但是雙方的交集不大，甚至在蔡總統談完話後，大陸國台辦還以新聞稿的方式具體反駁。展望新的一年，兩岸關係仍然不容樂觀。
在大陸國家主席習近平的新年談話中，對於兩岸關係僅提到「實現完全統一是兩岸同胞的共同心願」，宣示性的意義較重，並未提出具體的前提與原則，例如九二共識或是一個中國，但仍指出大陸的對台政策總目標是「實現完全統一」，促統將成為大陸未來對台政策的長期指導方針。
既然是要實現完全統一，當然仍是要反獨，只是在習的談話中並未對此特別提出警示。
▲在大陸國家主席習近平的新年談話中，對於兩岸關係僅提到「實現完全統一是兩岸同胞的共同心願」，宣示性的意義較重。（圖／翻攝央視《新聞聯播》）
他也將台灣問題與港澳議題一併宣示，在談話中提到關心港澳的繁榮穩定，並意有所指的說「只有和衷共濟、共同努力，『一國兩制』才能行穩致遠」，意指大陸已在香港實施國安法，依照北京的期待重新穩定香港，推行一國兩制，並將港澳台問題的最終解決，列為實現民族復興的一部份。
蔡總統在新年談話關於兩岸關係的部分，也是以追求和平為基調。她首先強調，「我們的立場向來是遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」，意謂面對大陸的軍事及外交壓力，並無意改變目前的大陸政策，但是在獲得美國甚至是日本及歐盟國家的支持下，也不會採取變更國號及修憲等推動「法理台獨」的政策。
▲總統蔡英文、副總統賴清德出席元旦談話。（圖／記者林敬旻攝）
除了強調台灣不會採取冒進的兩岸政策外，在穩定台海情勢上，蔡總統也特別提到「要提醒北京當局，不要誤判情勢，更要防止內部缺失冒進主義的擴張，軍事絕對不是解決兩岸分歧的選項」。
蔡總統此一談話應是針對近一年來大陸軍機頻頻進入台灣防空識別區的施壓作為而發，或是有內部的情資認為這類行為是大陸內部的軍事冒進主義者所為，北京有可能因為對於兩岸及國際情勢的誤判，率先對台展開軍事作為，因而預先提出警示。
兩岸關係難好轉
蔡總統在談及兩岸關係時也特別提到香港問題，她說「對岸不要剝奪香港的民主與人權」，並將大陸對台的軍事侵擾跟外交打壓一併加以抗議，因為「對岸這些行為都無助於維持區域的和平穩定」。
由此一談話可見，蔡政府當前在論及兩岸關係時，總不忘將香港的民主議題也一併帶入，目的在於凸顯大陸對於港台民主的壓制，以爭取美歐等堅持民主價值國家的支持，更將港台問題與印太地區的安全加以掛勾，前述警告北京不要對於台海情勢誤判而採取軍事行動，部分也應是說給美日歐等國家聽的。
蔡總統警告大陸不要有軍事冒進主義的談話，顯然讓北京非常不以為然。
國台辦立即回應，「大陸願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景」，但同時也警告「如果台獨分裂勢力繼續挑釁逼迫，甚至突破紅線，大陸將不得不採取斷然措施」，亦即大陸當前的對台政策仍是以「和平統一」為方針，並無軍事冒進的意圖，在習近平的新年談話中也是傳遞此一訊息。
▲即便近年共機頻繁擾台，但今年習近平整體施政仍將以內外維穩為優先考量，不會在台海輕啟戰端。（圖／路透）
至於是否會誤判而採取軍事行動，正常情勢下應不至於如此，因為各界預判今年習近平將尋求黨領導人職務的連任，整體施政作為是以內外維穩為優先考量，不會在台海輕啟戰端。
關鍵仍在於大陸如何解讀台灣的兩岸政策與作為，是否突破所謂的紅線。
蔡總統既然已強調她不會在兩岸政策上冒進，事實上美國拜登政府也不會同意台灣採取片面改變現狀的法理台獨作為，兩岸今年應不至於發生軍事衝突。
但是儘管蔡總統自認為不挑釁，國台辦在回應時仍表示，當前台海局勢緊張嚴峻，根源是民進黨政府拒不承認「九二共識」，肆意謀獨挑釁，勾連外部勢力對抗大陸，再加上兩岸對於香港問題的立場對立，今年兩岸關係應也很難好轉。
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