趙春山／經濟比台海更迫切　岸習會鬥而不破中持續對話

我們想讓你知道…「岸習會」和「拜習會」的成果可以說是異曲同工，雙方都承認分歧，並希望透過制度性的溝通機制管控分歧，避免造成誤判而演成一發不可收拾的狀態。

● 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

中共國家主席習近平在這次廿國集團（G20）和亞太經濟合作組織（APEC）峰會的場邊會，行程排得滿滿。其中除了眾所注目的「拜習會」外，還前後會見了14個國家的領導人和聯合國秘書長。習近平一向重視「元首外交」，上台後曾馬不停蹄走訪世界各地。但最近三年受新冠疫情影響「足不出戶」，這件事還曾引起外界的各種揣測。

日本首相岸田文雄與習近平17日在曼谷的會面，特别受到關注。這是中日首腦時隔3年的再次面對面會談，也是岸田首次與習近平面對面會談。今年是中日建交50週年，建交之前，日本曾以「政經分離」原則，處理當時與中共的非官方關係；但在美國前總統尼克森於1972年訪問中國大陸後，日本震撼之餘，立即「趕搭巴士」，搶先在美國之前與中共建交。

日中舊恨難解　中國新威脅更為雙邊關係添變數

建交後的中日關係起伏不定，在50年後的今天，日本民調顯示，民眾對兩國關係感到滿意的比例只有6.1％；逾四成受訪者表示對《中日和平友好條約》持懷疑態度。歷史認識和領土爭議是中日存在的老問題；新問題是日本和美國一樣，對「中國崛起」後在周邊地區的軍力投射，感到十分憂慮。

▲▼共軍實彈射擊軍演，日本防衛省：4枚飛彈經過台灣上空。（圖／翻攝日本防衛省）

▲共軍今年8月初進行實彈射擊軍演，5枚飛彈落入日本專屬經濟區（EEZ）。（圖／翻攝日本防衛省）

日本新版《防衛白皮書》即多次提及中共在日本周邊的軍事行動，甚至暗示中俄兩國有軍事合作的可能。日俄之間亦存在「北方領土」糾紛，如果中俄軍事結盟，再加上近在咫尺的北韓核武威脅，那絕對是日本心中的一個巨大夢魘。

台灣有事就是日本有事　逾七成日人不贊成日美聯手抗共

日本前首相安倍晉三說：「台灣有事即日本有事，也就是日美同盟有事。」從地緣政治的角度看，近期台海緊張情勢的升高，使得日本較周邊任何國家都感到關切。今年八月美國眾議院議長裴洛西訪台後，中共採反制行動，發射的導彈竟穿越台灣，落入日本專屬經濟區，這讓東京驚恐不已；但日本除口頭抗議外，別無他法。據說1996年爆發台海危機，時任日本首相的橋本龍太郎，曾擔心的徹夜未眠；但最後也只能靠柯林頓總統派出的兩支美國航母戰鬥群，暫時解除了危機。

如果今天台海發生同樣的情況，我認為岸田政府也只能「唯美」馬首是瞻。日本公益財團法人「新聞通信調查會」13日發布的一份民調顯示，近8成日本受訪者，對台海情勢有危機感；但若中共決定武力犯台，有超過7成受訪者，反對日本派自衛隊跟美軍聯手對抗共軍。

日中在台海上無共識　習對日打「經濟牌」突破反中戰線

台海問題是這次「岸習會」討論的一個重點。岸田藉機重申「台海和平穩定的重要性」；習近平則以「必須重信守諾、妥善處之」加以回應。看來雙方各說各話，沒有交集。僅管如此，我認為兩國領導人都想利用這次難得的會面，改善雙方的關係。岸田在開場白就說：「雙方加快努力，建立建設性和穩定的關係很重要」；習近平也表示：「中日關係的重要性沒有變，也不會變。中方願同日方一道，從戰略高度把握好兩國關係大方向，構建契合新時代要求的中日關係。」

就習近平而言，中共廿大後開展「大國外交」的主要對手還是美國。如果中共要弱化美國的「反中統一戰線」，也必須對日本進行「統戰」工作，而經濟則是中共手中最有力的一張牌。

▲中國已連續15年穩居日本第一大貿易夥伴，而日本則是僅次於美國的中共第二大貿易夥伴，兩國經濟相互依存度高。（圖／達志影像／美聯社）

受到新冠疫情及俄烏戰爭的影響，世界經濟面臨通膨上升、糧食及能源價格上漲的問題，而中共似乎相對受傷較輕。「世界銀行」報告顯示，中共自2013年至2021年，對世界經濟成長平均貢獻率達38.6％，超過七大工業國貢獻率總和，已成為世界經濟成長重要引擎。

中日經貿互動並沒有受到政治因素太大的影響。在中日建交之初，雙邊貿易額只有11億美元；但到2021年已創下歷史新高，達到3495億美元，增長超過300倍之多。中國已連續15年穩居日本第一大貿易夥伴，雙邊貿易額占日本對外貿易總額中的20％；而日本僅次於美國，是中共的第二大貿易夥伴；日本且是累計對中國投資額最高的國家。

習近平目前對日本打的就是「經濟牌」。根據《新華社》11月18日的報導，習近平在「岸習會」後表示：「兩國經濟相互依存度很高，要在數字經濟、綠色發展、財政金融、醫療養老、維護產業鏈、供應鏈、穩定暢通等方面，加強對話合作，實現更高水平優勢互補和互利共贏。」

比起台海　改善國內經濟才是岸田內閣的當務之急

以岸田目前在國內的處境，「經濟安全」比「台灣有事」更具急迫性。日本《放送協會》11月的民調顯示，岸田內閣支持率下跌到2021年上任以來最低的33％，較今年10月的調查下滑了5個百分點，是連續4個月創新低；不支持率也從前次調查的43％，上升到目前的46％。如果岸田要避免被倒閣的命運，改善國內經濟比修憲成為「正常國家」的邊際效益更大。日本此刻沒有必要和中共為敵。

日本《共同社》也在11月18日發出報導，說明「岸習會」同意就日本外務大臣林芳正的訪中進協調，並將儘快重啟部長級的「日中經濟高層對話」和「日中高級別人文交流磋商機制」；雙方也同意加強溝通，儘早啟用作為防務部門間相互通報體制「海空聯絡機制」核心措施的熱線，以及加強外交和防務部門高官間的「安保對話」等。