【名家看經濟】李沃牆/選前利多大肆撒錢 錢要從哪裡來?

 ●李沃牆/現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任,亦為富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問。  

2020總統選舉漸漸進入緊鑼密鼓階段;最近,民眾可看到政府福利政策滿天飛,選前釋放大利多;除了甫通過的高鐵延伸到屏東案外,舉凡單身青年與婚育家庭租屋補助、擴大秋冬國旅補助、遊覽車免收汽燃稅,以及勞工補助、環保淘汰柴油車補助、擴大教育和育兒津貼、老農津貼新方案等,可謂不一而足,琳琅滿目。其實,每遇重大選舉前夕,執政當局大多會祭出政策大利多,藍綠皆然。但爾俸爾祿,民脂民膏,下民易虐,上天難欺。

政策利多大肆撒錢 請問錢要從哪裡來

高鐵延伸到屏東的路線全長17.5公里,預計耗資554億元(台幣,以下同)興建、「擴大秋冬國旅獎勵計畫」預算為36億、單身青年與婚育家庭租屋補助經費預計約10億元、遊覽車免收汽燃稅將減少4.35億左右稅收、擴大教育和育兒津貼將增加300億預算,若加上其老農津貼等一連串支出,至少需增1,000億以上預算。然而,這一連串政策利多大撒錢,錢要從哪裡來?以高鐵延伸案而言,財政部長認為,有高鐵基支應,若基金不足,可以透過高鐵自償性舉債,對總預算相對沒太大影響,況且,高鐵近年獲利不錯。但有運輸專家認為,就成本效益分析,此新增路段可能100年也不會回本。若然,豈非拿東牆補西牆?台灣高鐵去(2018)年稅後淨利107億元,創通車營運13年以來最高紀錄。究其因,並非營運績效特別好,其主要獲利其實是來自於三方面;1.折舊金額大幅下降。2.交通部、財政部共同出面與銀行團協商降息,使得融資利息一年省下18億。3.政府所實施的「促進民間參與公共建設法」(促參法)第36條第1項規定,民間機構得自所參與重大公共建設開始營運後「有課稅所得之年度」起,最長以5為限,免納營利事業所得稅。高鐵公司申請5年免稅獲得通過,並自2017年起開始適用,一年省下30多億;但5年過後,還能適用免稅條款?高鐵的營運還能穩健獲利?這如意算盤也未免太有自信了。另聞說政府擬少還債支付,此舉豈非徒留更多債務讓子孫償還?

▼未來高鐵延伸到屏東後,是否能繼續維持穩健獲利,引發廣大討論。(圖/記者李毓康攝)

育兒政策疊床架屋 長期效果著實有限

今年上半年,台灣死亡人口已超越出生人數,進入「人口死亡交叉」。少子化儼然已成為國安危機,鼓勵生育確實有必要;然年輕夫婦不生原因不一而足,低薪及養兒長期所需費用難以因應才是關鍵所在;但政府卻只知採取短期性的補助。就8月1日所推出的新制育兒政策而論,內容包括,0至4歲幼兒每月育兒津貼2,500元、送公托每月補助3,000元、送到加入準公共化的私托與私人保姆每月補助6,000元、六都以外縣市,2至5歲幼兒就讀公幼免學費,以及就讀準公共化幼兒園補助,家長每月最多繳費不超過4,500元。這福利政策不僅與各縣市既有的托育政策疊床架屋,長期效果著實有限。政府若有郭台銘的霸氣,0至6歲國家養,或許少子化問題可有效改善;不然,政府應設法讓薪資全面提升,而非短期性的補助。君不見,日本首相安倍晉三為解決日益嚴重的少子化問題,近期大刀闊斧宣布,從今年10月開始,不管是在日的所有公民或外國納稅人,只要家裡有小孩,從3歲幼稚園到16歲高中畢業,學費與醫療費都交給政府買單。不僅如此,小孩在1到3歲每個月能領1萬5000日圓,至於3到16歲的孩童則是每月可領1萬日圓。但安倍政府絕非只有撒錢,他也計畫從今年10月1日起調漲消費稅,將現行的稅率由8%調漲至10%,藉此增加稅收支應。

短期紓困飲鴆止渴 應思改善觀光品質

就補助國內旅遊而言,交通部觀光局已於今年 1月1日至1月31日實施「暖冬遊的國旅全台住宿補助方案」,挹注近10 億元台幣經費。近幾個月,受中國大陸限制陸客來台自由行後,交通部又投入36億元推出「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫獎助內容」,內容包括「搭高鐵、送住宿」、「逛夜市補助200」,並擬「百億融資」紓困方案,協助旅宿業者度過景氣寒冬;10月起並對遊覽車業減徵1年汽車燃料費。補助在短期或許有些助益,而一旦補助停止,旅客還願意買單?殊不知,要吸引國內外旅客前來一遊,景點住宿條件、餐飲、環境等品質絕對是重要關鍵。另外,當前兩岸關係冰冷,陸客不來,政府應負最大責任。舉例而言,往年10月1日起是大陸黃金周,國內旅宿業者可賺一波陸客財;但今年受陸方祭出限縮陸客禁令衝擊,黃金周陸客「消失了」,業績至少較以往衰退6至8成,花蓮地區最為顯著。綜合言之,政府的短期紓困如飲鴆止渴,應思改善觀光品質,撒錢投入觀光基礎建設,並期兩岸關係破冰才是上策。

健全老年照顧體系 而非僅當散財童子

▲當務之急應是如何健全長照系統,才是治本的作法。(圖/記者季相儒攝)

不可否認,老農的確需要被照顧;但老農津貼幾乎每逢大選就加碼,此次擬將與國保整合,讓農民的農保年資可轉換累計國民年金年資,亦即可同時領老農津貼及國民年金,月領上萬元。但令人不解的是,老農津貼是福利,國民年金是社會保險,二者硬扯在一起,徒令制度更加混亂;而且政府每年要多支出數百億,必排擠農業預算。內政部甫公布的「2018年簡易生命表」顯示,國人平均壽命為80.7歲,其中男性77.5歲、女性84歲,雙雙創歷年新高,也都高於全球平均水準;且到2026年,台灣更將走入「超高齡社會」,老年人口比率達20.63%。筆者以為,政府當務之急,應是如何做好老年照顧體系,如健全長照系統,才是治本的作法,而非當散財童子。

就經濟學理,政府若適時適地的擴大支出,有望創造乘數效果;倘政府政策只圖短視近利,好大喜功;以為撒錢可以解決問題,甚至獲取選票,治標不治本,未能對症下藥;則難看到長期效果,最後終將徒勞無功,過後一場空。有道是:「天下沒有白吃的午餐」,「羊毛出在羊身上」。政府的歲入來源,十之八九取自於人民賦稅;今日政府撒錢於民,明日必需取自於民,不然就是債留子孫。

熱門推薦》

►我將來還能領到勞保退休金嗎?

►「生不如死」 台灣人口紅利消失後會發生什麼事?

►看更多【李沃牆】專欄

以上言論不代表本網立場,《雲論》提供公民發聲平台,歡迎能人志士、各方好手投稿,請點此投稿

李沃牆專欄 李沃牆

現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副..

讀者迴響

關注我們

回到最上面