亓樂義/「毒蛙戰略」保東沙 台美急需軍事協作

我們想讓你知道…兵推的作用不在結果或預測,而是一種探索決策和梳理漏洞的有利工具。

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▲在東沙島上的海巡署弟兄。(示意圖/路透)

● 亓樂義/資深媒體人、軍事評論家

美國智庫「新美國安全中心」(CNAS)10月進行一次針對台海的兵棋推演,模擬中國侵佔台灣東沙島,並且提出「毒蛙戰略」(The Poison Frog Strategy),防止中國侵佔東沙成為既成事實。

這次兵推書面內容有11頁,開頭就說如果中國侵佔東沙島,台灣和美國將如何應對?之所以有這次兵推,是鑒於近來共軍在台海周邊密集演訓,一股脅迫和有限侵略的氛圍正在形成,故以此兵推探索台美兩國的因應之道。

兵推想定

兵推想定設在2025年,中共海軍陸戰隊和特種部隊在毫無警告下迅速侵佔東沙島,俘獲島上500名台灣守軍,並將其帶往中國大陸。共軍留下200名武警和300名「平民」駐守東沙,準備將該島作為軍事基地。同時,共軍增加在周邊海域部署,增強戰備,宣稱接管東沙乃中國內部事務。此時,除了美國譴責中國侵佔並要求恢復原狀外,沒有其他國家公開表示支持台灣。

兵推設定3組人員(美國藍隊、台灣綠隊、中國紅隊),共進行3個動次推演,每個動次需要各組至少採取一次外交、軍事、資訊和經濟行動。中國侵佔東沙後,一面強化軍事部署,另一面採取經濟脅迫,如調查大陸台商、推遲兩岸商業交易、駭客侵入台灣產業網站等,意圖引起台灣恐慌。為確保不受外貿影響,中國事前囤積半導體和石油等戰略物質,步步進逼威迫台灣屈服。

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▲東沙島海巡官兵操練中。(示意圖/記者張君豪翻攝)

根據現場兵推,台灣也在附近海域部署海軍力量,保護海上交通線,防止共軍擴大侵略,力爭以外交方式解決問題。美國則規畫以軍事介入,並在台灣部署美國海軍陸戰隊和一支陸軍特遣部隊。但這只是一種推演,目的是證明平時台美之間應有定期規劃演習的必要,否則危機發生美國無從下手。

美國藍隊考慮以經濟制裁或貿易禁運反制中國,但執行時間過長,緩不濟急,故而決定在台灣部署美軍,與中共針鋒相對,增加台美聯盟籌碼,以此作為中國撤出東沙的交換條件。但中國不為所動,台美陷入困境。

為避免衝突升級,美台兩隊以外交和經濟孤立中國為主軸,拉日本和北約(NATO)加入反制陣營。若採軍事行動,也限制在網路攻擊和電子戰等非武力行動上。但兵推結果顯示,中國因地利之便及先發優勢,美台雙方幾乎找不到可行方案迫使中國撤出東沙島回到原狀。為此,美台兩隊提出「毒蛙戰略」。

毒蛙戰略

所謂「毒蛙戰略」,目的是使中國試圖奪島之初就知道將承受軍事、經濟和政治上的慘痛後果,得不償失。台美兩隊認為,執行「毒蛙戰略」應在危機發生前先有溝通和協調,取得一致的威懾政策,而非在危機發生後即興做出回應,才能確保在沒有戰爭的情況下,對中國的脅迫或侵略行為產生立竿見影的效果。遺憾的是,目前台美之間沒有以上作為,更別說機制。

書面內容指出,台灣隊和美國隊在兵推初期就面臨技術挑戰、語言障礙,以及對想定性質和潛在回應都有不同視角和假設。台灣隊希望以外交解決,美國隊外加軍事選項,雙方步調不一,導致美台在戰略上缺乏協調而削弱回應的力道。

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▲ 東沙島。(圖/軍聞社)

這次兵推的最大用意就如書面內容所言:美國和台灣必須從今天起開始協調,建立可信的威懾力量,防止中國對台灣進行脅迫和有限侵略,同時傳達美國防衛台灣的承諾。模擬中國侵佔東沙島,是意識到這有可能是共軍對台發動更大戰役前的試水行動,更重要的是試探美國防衛台灣的底牌。

兵推的作用不在結果或預測,而是一種探索決策和梳理漏洞的有利工具。美國政府多次表達防衛台灣的決心,也認同台海穩定攸關美國利益,因此台美雙方有必要採取一致行動,而此行動是否奏效,取決於一系列經協商、確認和實踐所形成的機制。

隨著中國侵台野心逐日升高,台美戰略協作迫在眉睫。「毒蛙戰略」符合台美兩國利益,也對區域穩定乃至世界和平起到積極作用。起手要快,時不我待!

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亓樂義專欄

亓樂義專欄 亓樂義

資深媒體人,曾於中國大陸駐點採訪22年。著有《捍衛行動─1996台海飛彈危機風雲錄》,《三戰風雲─新形勢下的台海危機》,與林中斌合著《撥雲見日─破解台美中三方困局》。

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