蔡錫勳／安倍內閣防疫處理不當　恐釀眾院選舉危機？

● 蔡錫勳／淡江大學日本政經研究所所長

觀光立國是安倍經濟學的重要支柱，因此安倍首相藉由311東日本大震災屆滿9年，特別於1月20日國會施政方針演說時提倡「復興五輪」，希望藉由東京奧運促進福島的真正復興再生，完成東北復興，並說明外國人觀光客增加的具體成果。但外國觀光客卻成為新型冠狀病毒的防疫缺口，失守變成安倍首相的危機，舉辦東京奧運之際，若是未能有效抑制疫情，將成為下次眾議院選舉的震撼彈。

日本政府觀光局公布2020年1月訪日人次為2,661,000人，相較於2019年同期的2,689,339人減少1.1%，其中來自中國大陸為924,800人，成長22.6%。相對地，韓國人次為316,800人，減少59.4%。

春節期間大陸觀光客到銀座搶購口罩，日本媒體大幅報導，卻未能喚起安倍政府危機意識。甚至2月之後，新型冠狀病毒開始全球蔓延，日本也出現口罩短缺現象，政府卻依然相信市場機制，民間亦可將口罩在網路高價轉售。

▲日本首相安倍晉三。（圖／路透）

日本防疫較慢三大原因

歸納日本政府此次應對較慢的原因，可分為下列幾點：

（1）日本沒有SARS經驗。

（2）2019年10月1日調漲消費稅從8%至10%、19號颱風及暖冬，影響民間消費，造成第四季經濟成長為季減1.6%，年減6.3%，訪日觀光客的大幅增加，被安倍政府視為救市解藥，特別是大陸觀光客的大幅成長。

（3）習近平國家主席原預定今年春天以國賓身分訪問日本。

日本防疫政策時間軸

日本人原本認為，新型冠狀病毒如同一般流感而已。2月19-21日，鑽石公主號檢驗陰性下船人員自由直接回家，之後有些人轉為陽性，自由移動過程可能擴散感染源。

▲鑽石公主號檢驗陰性的人下船回家，之後有些人轉為陽性，在自由移動過程，可能擴散感染源。（圖／東森新聞）

安倍首相因此突然驚覺疫情擴散之嚴重性，特於2月26日首相官邸的會議表示：「這1、2週對防止感染擴大極為重要，多數人聚集的全國性運動、文化活動有產生大規模感染風險，請求能夠停止、延期或是縮小規模」。

更於2月27日宣布：「全國小學、中學、高中、特別支援學校於3月2日至春假為止，臨時停課」，現在各地區已經開始舉行沒有觀眾的棒球、相撲等運動賽事。

3月3日的日本朝日電視台《報道STATION》新聞節目報導，台灣政府早就介入販賣口罩市場的自由機制，每人限購，且需用健保卡紀錄購買履歷，日本應該多參考學習台灣經驗，此時各國已開始限制日本人入境。

安倍首相才於3月5日宣布強化「水際對策」，「9日起至3月底中國人及韓國人等外國人入境日本後須隔離2週。網路高價轉售口罩加速店面口罩缺貨，所以禁止口罩轉賣行為」。當然隔離對象也包含從中國、韓國歸國的日本人。

中國表示理解，韓國抗議政府間未事先聯絡，因此祭出對抗措施。2019年的外國人觀光人次31,882,100人中，大陸觀光客增加14.5%，共9,594,300人占30.1%，韓國因徵用工問題減少25.9%，訪日人數依然第二名，共5,584,600人占17.5%。所以減少中韓兩國觀光客訪日，對日本觀光巴士、飯店、零售業等相關產業衝擊相當大。